找服务
[A]
茂妇案〔2017〕第6号
茂名市妇联关于茂名市政协九届一次会议
第20170090号提案答复的函
民革茂名市委员会:
贵会提出的《关于开展“大手拉小手,关爱留守儿童”活动的建议》(第20170090号)的提案收悉。经综合市教育局,广东石油化工学院,各区、县级市人民政府意见,现答复如下:
一、构建帮扶工作格局
1.充分发挥地方党委政府的主导功能。为加强农村留守儿童关爱保护工作的组织领导和统筹协调,各区、县级市党委政府充分发挥主导功能,将帮扶留守儿童工作纳入党委政府的工作范畴。电白区政府把农村留守儿童关爱保护工作作为重要的民心工程,列入重要议事日程,纳入当地经济社会发展规划。区和各镇(街道)、各学校、各村居委会均成立了关爱留守儿童领导小组,并制定实施方案,将工作层层分解,周密安排,齐抓共管。信宜市政府制订了《加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案(征求意见稿)》,明确了各相关部门的分工职责,进一步完善全市留守儿童关爱保护机制。印发了《关于建立信宜市农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度的通知》,建立了信宜市农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度,统筹组织开展全市农村留守儿童关爱保护工作,细化职责任务分工,强化政策衔接和工作对接,完善关爱服务体系。高州市政府把关心留守儿童身心健康、帮助困难留守儿童完成学业作为重点工作来抓。化州市成立了农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动领导小组,印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案》,明确职责分工,细化业务流程。
2.教育部门主动协调对各地区各校的留守儿童基本情况建立名册、摸清状况。市教育局主动协调,加强对各地留守儿童的规范管理,建立名册,据摸查,全市现有义务教育学生699788人(含小学625034人、初中74754人),留守儿童(在校生)250182人(占35.75%), 其中小学175428人(占70.12%),初中74754人(占29.88%)。电白区各级妇联、各学校对当地留守儿童的姓名、性别、年龄,父母和监护人的姓名、地址、联系方式等基本情况进行造册登记,建立信息库。今年6月,电白区组织关工委、教育局、妇联、团委、民政局等单位组成三个调研组深入六个镇街进行调研,采取召开座谈会、看望留守儿童在学校的住宿和学习环境、与留守儿童面对面交谈等方式,对全区留守儿童的基本情况作进一步的调研,为有针对性开展关爱留守儿童工作提供依据。高州市教育系统每学年均对全市学校留守儿童摸底排查,全面掌握农村留守儿童基本情况,建立留守儿童学生信息档案。信宜市政府开展对全市农村留守儿童调查摸底工作,已录入 “广东省农村留守儿童管理系统”的留守儿童数为13799人,并建立了档案和联系卡。化州市对全市留守儿童基本情况进行了摸底排查,建立留守儿童名册等工作台账。
3.发挥高等学校在帮扶中的重要作用。广东石油化工学院于2008年成立了广东省第一支关爱留守儿童爱心志愿辅导团,经过近10年的实践和探索,总结提炼出了一套高校帮扶留守少年儿童的有效模式,即“希望快车”关爱留守少年儿童流动历奇培训学校。“希望快车”先后开往文蓬小学、梅江小学、炮台小学、长坡小学等50多所留守儿童相对集中的农村小学,针对留守儿童性格、心理、行为特点,开展流动历奇培训活动。目前,流动历奇培训学校的足迹已覆盖茂名各区、县级市,关爱留守儿童人数达8000多人,间接受益儿童达17000多人。
4.多渠道、多方法动员社会各界关爱留守儿童。市妇联在全市共创建“儿童之家”1902家,建成儿童友好社区767个,其中儿童快乐家园9个,广东省儿童友好示范社区8个,省儿童友好示范创建项目点6个,省留守儿童之家示范点22个,省儿童之家示范点9个,市儿童之家示范点30个。建设了11个市级重点示范性“妇女儿童之家”,并投入使用。举办“荔枝公益·关爱茂名困境儿童”活动,组织了农村100名困境儿童吃年夜饭,且资助每人1000元的助学金;争取省妇女儿童基金会、市扶贫促进会捐助50.2万元助学金,资助670名孤贫儿童。在高州全市的28个镇(街)中心学校全面推广性别平等教育课程,在留守儿童学校开展“生命教育、性别认同与平等教育、自我发展教育”为主要内容的教育教学活动。广泛开展留守儿童安全知识宣传教育,并对孩子们进行学习辅导、心理疏导、情感交流和安全教育等,暑假期间,全市镇村基层妇联共开展儿童安全宣传教育活动100多场次,为留守儿童送去了爱心、关心、健康和欢乐。大力扶持妇女就业创业,从源头上减少留守现象,组织7场女性专场招聘活动,成功介绍2070名女性就业。实施扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目,今年争取到各级财政贴息资金395万元,已发放贷款9030多万元,直接扶持1286名想创业、能创业的妇女顺利发展生产。市教育局出台了《关于进一步加强外出务工子弟学校建设和管理工作的意见》,要求122所外出务工子弟学校不断完善和规范学校管理,各地各学校除按照国家课程标准安排教学外,还针对留守儿童开设健康成长课程,制定每天的课余活动计划。加强外出务工人员子弟学校饭堂、宿舍的建设和管理,抓好食品卫生安全工作,加强心理咨询室和亲情连线网络中心的建设,按要求配备心理辅导教师,创建亲情连线沟通平台,积极开展亲情连线对话,普遍建立有图书阅览室、音乐美术室,完善乒乓球、篮球场等体育设施。加强对贫困外出务工人员子弟的资助工作,将家庭困难的外出务工人员子弟纳入“两免一补”计划,通过免收杂费、书本费,提供生活补助等方式,确保他们完成九年义务教育。做好青少年学生特别是留守儿童的教育和“防流控辍”工作,截至2017年秋季开学,全市九年义务教育中小学已杜绝辍学人员、初中防辍学533人。普及班主任教师及其他科任教师心理健康教育C证,目前全市C证培训教师已突破8000人。茂南区定期开展“家庭教育大讲堂”宣讲活动,确保留守儿童家长或监护人每年至少参加2次家庭教育实践活动。组织区直部门,筹集一批资金,分成各个小组深入各镇、各街道(开发试验区)慰问留守儿童。开展“守护儿童公益大行动”活动,重点关注保护女童以及留守儿童、流动儿童的权益。电白区建立儿童友好社区(留守儿童之家)359个,其中省、市级12个,相当部分儿童友好社区(留守儿童之家)配备了电视、电脑、图书、娱乐器材等硬件设施,做到了八有,即:有管理机构、有固定场所、有固定标牌、有规章制度、有师资队伍、有计划总结、有档案记录、有活动效果。在各个学校建立了关爱留守儿童工作站。发动1.4万多名“爱心父母”与近2万名困境儿童牵手结对。开展特色鲜明、主题思想强的形式多样的关爱留守儿童活动,惠及留守儿童6000余人。在全区基层中小学开展了“我安全 我健康 我快乐”女童防狼主题讲座18场,开展“快乐、安全过暑假”安全知识巡回宣传活动26场,发放《快乐暑假安全知识手册》3800多份,受益学生3800多人。开展“平安家庭创建暨无毒万家兴”巡回宣传活动24场,举办禁毒知识进校园讲座13场,开展“拒毒防艾 你我同行”巡回宣讲活动22场,覆盖学生1.8万多人。信宜市拨出专款建设学生厨房,争取到广东恤孤会在信宜市山区镇投入300多万元发起“乡村学校蜕变计划”,建起服务留守儿童的音乐、图书、电脑等功能室。在全市乡镇中心小学以上学校设立了103个心理健康咨询室,配备兼职心理健康教育教师;建起三间乡村少年宫, 9个儿童快乐家园,400个儿童之家。建立以爱心党员、干部、群众为主要成员的关爱留守儿童志愿服务队300多个,争取到恤孤会、狮子会等慈善组织、爱心企业400多万元,资助贫困儿童2000多人。举办儿童安全性教育培训班2场次,培训了安全教育“种子教师 ”160多名,免费发送护蕾手册2万册。开展家庭教育讲座50多场次。高州市联合社会热心组织到各镇开展为留守儿童送温暖活动,为留守儿童送上慰问金、图书、书包、衣服、玩具等礼物。化州市实施了“关爱留守儿童、关注祖国未来”爱心工程,建立2个市级和76个镇村青少年服务中心,创建70个“儿童友好社区”,“儿童之家”367个,其中省级“留守儿童之家示范点”4个。大力加强367个村(社区)维权服务站建设,使其成为留守儿童的一线维权阵地。大力推进“爱心父母牵手留守儿童志愿行动”,发动2909名“爱心父母”与7496名留守儿童成功结对。近三年来共争取市老促会、江可伯基金等慈善组织、爱心企业、爱心人士资助600多万元,资助困境儿童3000多人。在发放补助中,优先照顾留守儿童,切实帮助留守儿童解决一些生活难题。各中小学、幼儿园均已安装了监控系统,并有“一键报警”装置,构建了校园安全保卫网。对各类学校心理教师、生活教师进行了3期心理健康培训,培训人数达到1200多人,切实提高化州市农村教师的心理健康教育水平、提升留守儿童心理辅导质量。
二、构建高校工作体系
为使大学生参与帮扶留守儿童活动制度化、品牌化、科学化,广东石油化工学院制定了《关爱留守儿童流动历奇培训学校实施方案》,针对留守儿童的特点开展一系列有针对性的历奇培训,进行法律、安全方面的教育、引导和培训工作以及学习兴趣的培养。“希望快车”志愿服务内容主要以课程辅导为主,兼以历奇游戏培训。课程辅导志愿服务形式主要有:大学生和留守儿童“话理想”活动,通过进行优秀儿童影片、歌曲的放映,开设各种补习班、兴趣班,全面培养留守儿童素质。组织开展“三下乡”支教活动,通过组建专业的支教服务队对学生进行学习辅导,增长孩子们的见识,拓宽他们的视野,更新他们的学习观念。例如,今年赴化州市新安镇大坡小学开展支教活动的社会实践团队。在讲授语数英主科知识的同时,开展生物课堂和第二课堂、心理健康辅导、文艺汇演、亲子小游戏等。同时,与化州市消防大队联合开展消防安全科普宣传。向200多名小学生和家长赠送《危险化学品危害预防科普宣传册》。开展“疯狂早读”、趣味语文课等活动,培养学生的学习兴趣。开展感恩小课堂活动,对学生进行感恩教育。开展手工艺课堂活动,主要有剪纸、变废为宝手工制作等,增强他们的动手能力。
三、构建关爱资金筹措平台
为保证持续有效地开展关爱留守少年儿童工作,同时加强大学生的社会责任感和推进公民道德建设,弘扬中华民族助人为乐、无私奉献的传统美德,广东石油化工学院建立了关爱留守少年儿童希望基金。通过举办关爱留守少年儿童慈善晚会、校友捐赠、社会资助等多种途径筹集基金。基金85%用于各二级院(系)青年志愿者协会开展本院(系)关爱留守少年儿童工作,15%用于校级开展关爱留守少年儿童工作。基金用于开展“希望快车”工作以及各种形式的关爱留守少年儿童工作,资助面临辍学的贫困留守少年儿童,力所能及解决留守少年儿童所在学校公共问题。去年,“关爱留守儿童希望基金”一共筹款7775.34元,拟全款用于今年的关爱留守儿童志愿服务项目。此外,学校青年志愿者协会联合各院系青协定期举办“爱心大义卖”活动,为开展关爱留守儿童工作筹集资金。近三年来,共募捐爱心款16980元,并全部用于关爱留守儿童志愿服务活动。
四、构建结对帮扶信息化工作平台
市妇联联合广东石油化工学院从2013年起,以“党的光辉 陪伴成长”为主题,组织大学生党员与留守儿童实行“X +1”结对帮扶,开展“3456”主题实践活动,即开展“三个一”活动(每月进行一次家访或家教、每月与家长或监护人或老师通一次电话、每季度给家长写一封信或发一条短信);坚持“四关心”(关心思想、关心学习、关心生活、关心身体);做好“五掌握”(掌握家庭经济发展状况、掌握家庭思想动态、掌握儿童学业成绩、掌握日常行为习惯、掌握困难求助和需求);当好“六个员”(思想品德辅导员、情感交流沟通员、日常行为监护员、生活起居管理员、健康成长指导员、内外情况联络员),使每一名留守儿童都能“学有所教、困有所帮、爱有所依”。做到“三知三多、三沟通”,即知道留守儿童的个人基本情况、家庭基本情况、班级和任课教师情况,多与留守儿童谈心,多组织留守儿童参加集体活动,多到留守儿童家里走访,定期与留守儿童父母、监护人、任课老师沟通、交流情况,解决困难。为结对儿童讲授必要的生理卫生、心理健康及安全防范知识,增强他们的安全防范意识和自我保护能力,教育他们自觉抵制各种诱惑。
广东石油化工学院充分发挥 “青年之声”平台作用,精准统计留守儿童家庭、生活和精神状况,根据个体不同状况制定有针对性的留守儿童关爱工作方法。同时,由学校青年志愿者协会牵头,建立关爱留守儿童的志愿者队伍,与存在留守儿童的家庭“一帮一”结对子, 侧重对留守儿童的生活帮助和心灵关怀,帮助留守儿童树立乐观向上的信心。此外,通过在青年团员中大力推广广东志愿者信息管理服务平台(i志愿)注册志愿者工作,推动志愿者参与关爱留守儿童志愿服务的积极性。
下一步,在各级党委政府的领导下,我市将继续加强农村留守儿童关爱保护工作,不断完善农村留守儿童关爱保护体系,加强统筹协调,做好政策衔接和工作对接,切实为农村留守儿童健康成长创造更好的环境。
专此答复,诚挚感谢您对农村留守儿童关爱保护工作的关心支持。
茂名市妇女联合会
2017年10月26日
联系人及电话:苏景云,0668-2910590,13828698596
抄 送:市委督查室,市府办建议提案科,市政协法制提案委,市教育局,广东石油化工学院,茂南区人民政府,电白区人民政府,信宜市人民政府,高州市人民政府,化州市人民政府。